二便是修建农业设施，组织百姓分田，修建村落，和道路，也同时迁徙了不少城中局面去城外定居。
宛城拥有人口四十多万，其中很大一部分是各大家族的奴仆，现在那些豪族被周阳清楚了几次，这些奴仆，没了工作留在城内就是祸害，索性都解放了，分了土地，去城外当农夫去。
在便是建立宛城统治模式，周阳把宛城划分成了四个大区，没一个区相当一个县，设县令一，副县令二，县令管理各大基层官吏。
另外设置大仓，设置仓令一，左右四人，下属官员百人，大仓负责收税的，更是设置了学堂，医馆，征兵处。
熊英有伤，半年好不了，所以就暂时负责征兵，城中的军营也修建起来了，又制定了一系列的法律，和规矩。
许劭从长安回来了，见到周阳的时候，心中有些不敢相信，宛城似乎比原来还繁华了。
只是呢，周阳看起来很悠闲的样子。
不应该很忙么？
“这一次长安之行如何？”
许劭道：“钟繇回到长安了，我从长安离开，他刚回长安！’
“李傕什么意思？”
许劭道：“他说钟繇是朝廷官员，他不好乱杀人。”
“他什么时候讲道义了？”周阳很无语，他让许劭去长安就是想收买李傕杀了钟繇。
敢在宛城坑自己，岂能放过！
不想李傕这个垃圾，肯定是不敢杀人，这才找借口。
你一个国贼，还要脸了？
简直是不敢相信。
许劭有些同情钟繇，地方豪族的弟子，朝廷中的高官，如今成了丧家之犬：“钟繇一人也难掀波澜，不如就算了吧。”
“他确实无足轻重，可我和他有仇，若是不报仇，天下人只会以为我好欺负。”
“可主公要是追杀钟繇，有损名声。”许劭道：“主公占据宛城，辐射南阳，如今宛城在手，可南阳未平，尚且一半的土地在刘表手中，天子以为主公为南阳将军，正好利用这名义收服南阳全境，这事情远忠钟繇。”
许劭拱手认真道：“王者当以霸业为先，钟繇不过丧家之犬，主公放他一马，也可展示胸怀，好教天下人知道主公又容人之量，如此天下英雄岂有不投靠主公的么？”
周阳笑笑：“我岂在乎天下英雄？”
自己有用系统，英雄人物多的用不过来，不过是时间问题而已。
这等虚名自己完全不需要！
可是……许劭这些人不知道自己的底细，肯定不会这么想。
周阳决定给许劭一个面子：“也好，那就按照你的意思办。”
许劭肯定是同情钟繇，周阳也不说破，士族么，多少有些圣母心的。
“主公英明！”许劭拍了一个马匹，然后道：‘我从长安离开时候，李傕又在祭祀董卓，规模宏大。“
“什么东西？”
周阳都蒙蔽了，李傕祭祀董卓？这……画风对么？
许劭道：“自从李傕郭汜占据长安，李傕就三月一次祭祀董卓，为其正名，还和天子说董卓无罪，乃是汉室重臣，朝廷公卿莫不敢赞同，一月一小祀，三月一大祀，巫女神汉在长安横行，更想让天子给董卓上香祭祀的。”
“啧啧……如此夸张？”